（2013年3月29日）

同志们：

这次全市园林绿化工作会议的主要任务是贯彻落实全省城市园林绿化工作会议精神，回顾总结去年的工作，安排部署今年工作，动员全系统积极行动起来，早谋划、高标准、重落实，迅速掀起创建园林县城、园林乡镇工作的新高潮，为我市建设生态园林宜居城市奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。

  一、肯定成绩，认清差距，切实增强做好园林绿化工作的责任感

近年来，全市园林绿化工作以创建园林城市活动为载体，大力实施道路绿化、公园改造、游园建设、水系景观改造、设施配套建设等各类项目150多项，完成绿化投资近20亿元，取得了较好成效。全市省级绿化达标道路达到14条，拥有省级达标广场、公园各2座，游园32座，省、市级绿化达标单位小区131个。2012年我市被授予“国家园林城市”称号，平舆、泌阳、西平等县相继取得省级园林县城称号，城市整体绿化档次得到了明显提升，园林绿化事业实现了跨越式发展。总体感到有以下几个特点：

（一）园林绿化规划和设计水平不断提高。对绿地系统规划进行了修编，提出了“统一规划、带状布局、园区突破、组团开发”的发展思路，为提高园林绿化建设水平奠定了坚实基础。一是高规格进行重点项目规划设计。邀请中国城市规划设计研究院、苏州风景园林规划设计院等国内一流的机构对开源大道东段等10多条重要路段和天中广场、置地公园等多个重点园林绿化项目进行规划设计，使项目建设的品味和质量得到新提高。二是高档次进行公共绿地规划设计。对市区内32个游园、20条新建道路约100公顷公共绿地进行高品位、高档次的规划设计，突出天中文化特色，培育绿色精品景观，先后建成了盘古园、重阳文化园、梁祝园等一批精品街头绿地。三是高标准进行绿化规划设计审查。按照“绿色图章”审批制度对建设项目附属绿化工程设计方案进行审核、验收，对绿量不达标的坚决要求予以整改，确保了各项园林绿化指标达到要求，为园林城市创建成功提供了有力保证。

（二）园林绿化建设成果显著。强力推进重点绿化工程建设，增绿补绿，不断丰富园林绿化建设内涵。一是实施总长度近15公里的环城景观带建设，新建道路42万平方米，新增绿化面积约180万平方米，通过环城道路的升级改造，合理布局，统筹绿化，打造环绕城区的绿色林网。二是实施置地公园升级改造，充分发挥公园现有的自然植被、地形地貌等条件，结合公园周边环境现状及发展需求将公园打造成为一个既生态自然，又具历史文化特色和时代特色的综合性公园。三是实施天中广场景观改造和体育广场建设，投入资金3.7亿元，新增绿地面积近20万平方米。四是实施练江河、骏马河、冷水河治理改造，对河道进行截污、清淤、护坡及两岸景观绿化，形成滨河特色的生态长廊、风景长廊、文化长廊和休闲长廊，彰显了河流、园林、花园、精品建筑交相辉映的城市风貌。

（三）园林绿化管理水平显著提升。按照省住建厅关于城市精细化管理相关要求，在学习借鉴外地先进经验的基础上，不断探索精细化管理的新思路、新模式和新办法，逐步建立健全绿化管理标准和考评办法，稳步推行市场化管护机制，绿化综合管护水平得到新提升。一是建立健全园林绿化法规制度。先后出台了《驻马店市城市绿线管理办法》，《驻马店市城市古树名木保护管理办法》等规范性文件，通过建章立制，逐步走出一条依法治“绿”的路子。二是提升园林队伍综合素质。采取岗位练兵、专业培训、实践学习等手段，全面提高专业技术人员的综合管理水平，同汝南园林学校保持合作，系统进行绿化综合知识授课，累计培训4期300余人，管理人员素质的提高使园林绿化管理完成了“粗放式”向“精细化”的转变。三是加大园林绿化监管力度。严格执行《城市绿化条例》和《城市绿线管理办法》等法律法规，加大行政执法力度，规范执法程序，严肃执法纪律，依法严厉查处任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化成果等行为，为创建园林城市活动提供坚强保障。

在肯定成绩的同时，也要看到我们的园林绿化工作仍存在一些问题和差距：一是园林绿化工作发展不平衡，部分单位对绿化工作重视程度不够，工作力度不大，获得“省级园林县城”称号的仅有西平、平舆和泌阳，园林单位（小区）、达标道路、达标公园、达标广场等数量还不多，有的县区甚至还是空白。二是体制机制不够完善，个别县城和乡镇无园林绿化机构、无园林绿化专项经费、无专业管理人员，园林绿化工作推动力不足。三是园林绿化行政监管力度不足，侵占绿地、损坏树木的现象屡见不鲜。这些问题如果不能及时解决，将会影响园林绿化工作水平的进一步提升。因此，我们要从全局的高度，充分认识加强园林绿化建设的重要意义，进一步增强责任感、紧迫感，明确总体目标，采取有力措施，加快创建园林县城、园林乡镇的步伐。

二、明确目标，突出重点，全力推进创建工作再上新台阶

根据住建部下发《关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》，园林城市创建活动要向县、镇延伸，向居民区和单位发展，向生态园林城市推进。因此，全市各级要紧盯创建指标，大力推进园林绿化建设，使各项绿化指标和基础设施指标尽快达到或超过创建要求。其中，泌阳、平舆、西平要在2015年实现国家园林城市创建目标；汝南、确山、遂平要在今年实现省级园林城市创建目标，2017年实现国家园林城市创建目标；力争在2017年前，各县区全部跨入省级园林县城的行列；同时，今年各县区至少要实现1个省级园林乡镇创建目标，到2017年各县至少要有3个乡镇达到省级园林乡镇的考核指标要求。工作中着重把握以下五个方面：

（一）搞好绿地规划。“规划是龙头”，绿地系统规划在园林绿化建设中起着至关重要的作用。各县城、乡镇要抓紧制定各自的绿地系统规划，合理设置各类绿地及园林绿化设施，明确绿地现状和规划期限、目标，批准后的绿地系统规划要向社会公布，各级人民政府要定期组织检查，绿地系统规划确定的各类绿地实现绿线管制，绿线划定后要通过两种媒体向社会公布，接受公众监督，目前，还未制定绿地系统规划的县城和乡镇要在两年之内尽快完成编制工作，并纳入县城、乡镇总体规划中。

（二）加强绿地建设。各县城、乡镇要以国家园林县城、乡镇标准为目标，加快绿地建设，广泛增绿、补绿、建绿，拓展绿化空间，尽快实施一批重点园林绿化建设项目，加快道路、公园、广场、游园和防护绿地建设，县城建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积三项重要指标要分别达到33%、38%和9平方米；乡镇三项绿化重要指标要分别达到31%、36%和9平方米。道路绿化普及率和道路绿地达标率，县城要分别达到95%、80%，乡镇要分别达到85%和80%。公园绿地服务半径，县城要达到80%，乡镇至少要有一个面积大于2公顷的综合性公园。

（三）推进庭院建设。市园林局要加强对新建单位、居住小区绿地指标和质量的审核，并加强对县城和乡镇园林单位、小区的指导。各县城、乡镇要根据自身情况，积极进行园林单位和小区的申报工作。已经是市级园林单位和小区的要积极申报省级园林单位和小区。2013年，要力争完成50个单位小区绿化建设目标，其中，完成市级园林单位40家、园林小区10家；省级园林单位10家、园林小区5家，县城新建、改建居住区绿地达标率要达到95%以上。

（四）加强绿化管控。按照市政府《关于实施绿色图章制度的通知》（驻政〔2009〕4号）要求，切实加强城市绿地控制管理，在城市园林绿化工程项目建设中贯彻执行好“绿色图章”制度。市园林局作为城市园林绿化管理部门，要参加建设工程的综合验收，凡城市规划区范围内所有新建、改建、扩建的建设项目绿化工程的设计审查和竣工验收，必须加盖“驻马店市城市绿化审批专用章”和“驻马店市城市绿化合格专用章”。严把评审关、验收关、质量关，凡绿化指标不达标且未经验收合格的，市工程质量监督部门不予办理备案手续。

（五）注重统筹兼顾。园林县城和乡镇创建标准，涉及面广，内容丰富，我们要在加快园林绿化建设和管理工作的同时，一是要加大生态环保工作力度，实施自然生态保护、湿地资源保护和生物多样性保护，使县城和乡镇原有自然生态系统得到有效保护。二是要加大市政设施建设力度，加强市政道路建设、污水处理厂建设和生活垃圾无害化处理工作，大力开展建成区内容貌的综合治理工作，进一步完善城市公厕、垃圾中转站、污水处理厂、无障碍设施等基础设施配套。三是要统筹城乡绿化。加强城乡大环境绿化，结合城市道路、山体、水系、湿地、林地建设绿化隔离带、绿道、绿廊等，强化城乡之间绿色生态空间的联系。县、镇园林绿化建设不能简单模仿城市，要充分体现对县、镇自然山水资源和人文历史资源的保护和利用。

 三、加强领导，落实责任，确保全市园林绿化工作取得扎实成效

一是要搞好衔接。园林绿化工作是一项季节性、突击性的工作，时机一旦错过，工作就会陷于被动。各县、区住建局会后要立即向县委、县政府主管领导和主要领导汇报会议精神，抓紧建立健全创建机构和组织，把园林绿化工作及各项创建任务纳入重要议事日程，尽快制定工作规划、创建方案和任务分解表，明确重点，倒排时限。汝南、确山、遂平三县于4月15日前将申报请示和推荐意见报市园林局，4月20日上报省住建厅；各类创建材料于6月30日前报市园林局，7月30日前报省住建厅。

二是要密切配合。各级园林绿化主管部门和住建部门要与规划、纪检、国土、监察、财政、审计、住房、公安等有关部门联动配合，加大对园林绿化的投资力度、加大对绿色图章的执行力度、加大对绿线控制的实施力度，全力推进项目建设，确保各类园林绿化机构、人员和经费到位，各项创建工作目标任务落实到位，形成齐抓共管、共同参与创建的良好局面。

三是要加强指导。市园林局要尽快组织人员分赴各县、区对园林绿化和创建工作进行指导，特别是加强对公园、广场、游园、水系景观带和防护绿地的规划设计指导，加强对县城和乡镇绿地系统规划修编的指导。按照住建部、省住建厅对园林县城、园林乡镇标准要求，加强对公园、广场、单位、小区、优良工程、道路等规划设计工作的指导和服务，力争多出精品、出亮点。

四是要培育人才。各县区要多渠道引进园林绿化规划设计人员，并建立一套完善合理的培训制度，加强园林绿化规划、设计、管理及施工等方面的培训，培养一批业务骨干和科技能手，提高整个园林队伍的综合素质。

同志们，园林绿化工作责任重大，使命光荣，不仅是落实党的十八大报告提出的“大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国”的具体体现，也是我市推进生态宜居城市，建设美丽天中的重要一环，全市住建系统广大干部职工一定要统一思想，认清形势，把握重点，群策群力，以更加高昂的斗志，更加振奋的精神，更加务实的作风，扎实做好园林绿化各项工作，为加快城乡建设、推进城镇化进程，实现驻马店加快崛起做出应有的贡献！