（2015年5月15日）

 

同志们：

今天的会议是经局党组研究决定召开的。会议的主要任务是贯彻省住建厅住房和城乡建设工作会议和市委经济工作会议精神，回顾总结去年的城乡建设与管理以及信息宣传工作，安排部署今年的工作。刚才，史局长传达了三个文件，郑书记宣读了表彰决定，三个单位做了很好的经验交流，希望大家认真学习借鉴，下面，我谈几点意见。

一、肯定成绩，激励士气，增强做好城乡建设管理工作的信心和决心

2014年，在市委、市政府的正确领导下，全市城乡建设系统广大干部职工坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为统领，以加快城镇化进程为主线，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，解放思想、改革创新、拼搏进取、真抓实干，城乡建设取得了显著成效。主要体现在六个方面：

（一）城镇化水平显著提高。2014年，全市城镇基础设施投资达到155亿元，8县3区城市建成区总面积达到272平方公里；其中，市中心城区实现城建基础设施投资61亿元，建成区面积80平方公里，城镇化率达到37.5%，比上年增长1.5个百分点；国家级重点镇14个，省级重点镇6个，市级重点镇29个，2个建制镇改办事处，城镇面貌和综合承载力明显提高，城镇化水平快速提升。特别是在近两年来市委、市政府组织的城市建设管理评比观摩中，我们都深切感受到，各县不断加强城市基础设施配套建设，新开工了一大批重点城市建设项目，通过这些项目的实施，城区规模迅速拉大，城市亮点不断增多，整体形象逐步提升，服务配套功能进一步完善，县城面貌发生了很大变化。

（二）重点项目建设取得新进展。市中心城区大力推进七大功能片区、十项重点工程、六项惠民工程建设，年度完成投资40多亿元。中原大道北段、创业大道西段、铜山大道北段、驿城大道北段、纬七路和纬八路东段等道路已经建成，文明大道南段、纬十路、淮河路东段、开源大道西段等道路完成投资50%以上。市政路网状况进一步改善。京港澳高速北出口、市体育中心等城建重点项目顺利实施，城市功能逐步完善。市高铁广场商务中心区落地的置地、蓝天、东方今典商业综合体项目正式开工建设。各县结合实际，谋划实施了一批城市综合体和片区开发项目，如：遂平的水晶城商业综合体、雅安广场综合体；西平的建业城市综合体、红星美凯龙建筑群；泌阳的商务中心区；正阳的深圳大中原商业综合体；平舆的上河城项目；汝南的中汇国际商城等等，带动了县城建设全面提速。

（三）基础设施配套更加完善。强化公厕、垃圾中转站、污水和垃圾处理、排水、照明设施的建设和监管，市一污水处理厂完成升级改造，第二污水处理厂建成投用，第三污水处理厂基本建成，中心城区日污水处理能力达到22.5万吨。铺设和改造供水、热力、燃气管网40多公里，25公里城市燃气次高压环线建成投用，城市水、电、气、暖供应系统进一步完善。大力实施园林绿化和生态建设，完成了铜山大道北段、靖宇路中段等10个道路绿化工程，市中心城区新增绿化覆盖面积96公顷。练江河片区河道治理项目加快实施，小清河片区水系治理项目通过立项评审，完成了骏马河改造和蓝天湖提升工程。确定了香樟为市树、紫薇（百日红）为市花，明确了中心城区绿化主导品种。各县都在完成城市基础设施配套上狠下功夫，大力实施硬化、绿化、亮化、美化、净化工程，城市形象和功能显著提升。同时，启动了30个美丽乡镇的创建工作，完成13288户农村危房改造任务。

（四）建筑业发展质量明显提升。2014年全市实现建筑业产值230.6亿元，同比增长13%。建立健全工程质量和安全生产监管体系，加大监督执法力度，落实安全生产监管责任，全年未发生较大以上建筑工程质量安全事故。全市获得“中州杯”5项，“结构中州杯”5项，省优质结构9项，“省文明工地”3项。落实建筑节能闭合式管理，全市建筑节能设计执行率、实施率达到100%。完成省下达我市的3.9万平方米既有居住建筑改造任务。取得2014年省绿色建筑创新奖1项。城市“禁黏”工作、新型墙体材料专项基金征收工作在全省作了经验介绍，市墙改办被省厅表彰为墙材革新工作先进单位。

（五）城镇管理水平不断提升。市中心城区理顺了管理体制，形成了“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理新格局。对“三区”的市容环境管理进行量化考评，下发市容督查通报43期，健全市容管理监督机制、联动机制、重大事项通报制度，市、区形成相互配合、齐抓共管的联动格局。开展了市容环境专项整治。对市容清扫保洁的作业范围进行了规范，对街道两侧建筑物上的小广告、乱贴乱画等“牛皮癣”进行了集中整治，对广场、公园游园进行升级改造，维护城市良好形象。推进公共自行车项目建设。建成公共自行车站点50个，投放公共自行车1000辆，较好地缓解了城市交通压力，倡导了“绿色健康出行”新风。各县住建、综合执法部门坚持把城市精细化管理摆上重要位置，以创建工作为抓手，将城市管理范畴从环境卫生、市容秩序逐步拓展到交通管理、生态治理、“双违整治”等多个方面，促进了城市管理水平进一步提升。

（六）信息宣传工作取得新成绩。信息宣传工作在全省18个地市中位居第六名。一是完成各类市级政务信息编报工作。围绕重点城建项目建设，全方位、多角度编发各类政务信息。全年编发61期城乡工作信息中，市委、市政府采用48期。二是抓好全面宣传。全系统国家、省、市新闻媒体发稿1300多条。其中，汝南县住建局全年在国家级报刊、网站发表稿件4篇，《河南经济网》2篇，《河南建设新闻网》55篇。三是接办城建热线投诉和网络意见建议。受理“12319”城建服务热线来电163件，办理民意快线54期，市长热线53期，热线反馈率、办结率均达100%。承办《网络问政》55件，《人民网网络留言》57件，网民满意率达100%。四是强力推进智慧城管系统平台建设。目前，项目一期工程招标已全部完成，今年将投入使用。

总之，在过去的一年里，在市委、市政府的正确领导下，通过全市建设系统广大干部职工的共同努力，城乡建设管理各项工作取得了显著成绩，为全市经济社会发展提供了有力支撑。在此，我代表局党组对工作在一线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、正视问题，认清形势，进一步提高抓好城乡建设管理工作的紧迫感和使命感

在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到，目前我市城市建设工作与全省先进地区相比还有不少差距，还存在着一些不容忽视的问题：一是城市建设缺乏特色和风貌，缺乏亮点和标志性建筑物（群）；二是中心城区片区开发、重点城建项目进展不平衡，有的推进比较缓慢，有的还未取得实质性进展；三是城建融资难题亟待破解，随着2014年《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）的出台，城市建设融资面临新的考验，而目前我们还没有找到较好的相应解决方法；四是城市精细化管理不到位，交通拥堵、出行难、停车难、乱停车等城市病日益彰显；四是征地拆迁遗留问题难解决，给项目建设带来了很大压力；五是各县区之间发展不平衡，有的发展迅速、日新月异，已初具规模和特色；有的进展迟缓、变化不大，总体发展水平滞后。对这些问题，必须采取有力的措施，切实加以解决。

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，城乡建设工作迎来了难得的发展机遇：

一是党中央、国务院和省委、省政府高度重视城乡建设工作。习近平总书记、李克强总理多次对城乡建设工作作出重要批示，总书记强调，城镇建设水平不仅关系居民生活质量，也是城市生命力所在，一定要本着对历史、对人民高度负责的态度，切实提高城市建设水平。李克强总理指出，做好城市规划建设工作，对于推动新型城镇化、有效治理“城市病”、促进经济社会持续健康发展、提高群众生活水平至关重要。按照习总书记的批示要求，今年党中央、国务院将召开第四次全国城市工作会议，这是时隔36年后中央再次召开城市工作会议，将对城市规划建设管理工作进行总体部署；省委、省政府先后出台《关于科学推进新型城镇化的指导意见》、《科学推进新型城镇化三年行动计划》，明确了推进新型城镇化的目标任务、工作重点和推进措施，这些都充分表明党中央、国务院、省委、省政府对城乡建设工作高度重视。

二是积极稳妥推进新型城镇化的机遇前所未有。我市城镇化水平还比较低，户籍城镇化水平更低，按照市委《科学推进新型城镇化实施意见》，2015年，全市常住人口城镇化率要接近40%；新增城镇就业人员10万人；市中心城区建成区面积突破80平方公里；常住人口70万。到2020年，全市常住人口城镇化率要达到50%；中心城区建成区面积120平方公里；常住人口超过100万，示范区率先实现城乡一体化，“一中心五组团”成为豫南经济发展的重要增长极；西平、上蔡、平舆、泌阳县城常住人口达到30万以上；汝南、正阳县城常住人口25万以上；遂平、确山达到20万以上；10个示范镇镇区人口超过2万人，30个中心镇镇区人口达到1万人。由此带来的住房需求、市政公用服务需求巨大，多数城市地下管网等基础设施建设滞后，承载力明显不足；乡镇不少基础设施还是空白，等等。这些对我们既是挑战也是机遇，抓好了，就能放大我们大有作为的空间。

三是改革开放全面深化，改革红利进一步释放。随着城建投融资、城镇建设管理和建筑业等改革全面深入推进，体制机制障碍将进一步破除，城乡建设事业发展活力将进一步激发。尤其是省政府刚刚出台了《关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》，市政府在今年初，组织举办了加强ppp融资模式的培训等，目的就是鼓励社会资本通过特许经营等方式参与重大基础设施和公共服务项目投资运营，这将进一步拓宽城建投融资渠道，破解要素制约瓶颈，为加快城镇基础设施建设提供不竭动力。因此，我们一定要认清形势、统一思想，切实增强责任意识，全局意识，进取意识，紧迫意识，要更加坚定信心，更加努力工作，创新方式方法，解决存在问题，推动我市城乡建设管理的各项工作再上新台阶。

三、明确任务，强化措施，切实做好全市城乡建设管理的各项工作

今年我市城乡建设管理工作的主要目标：城镇化率提高2个百分点，市中心城区新增建成区面积10平方公里，基础设施建设投资达到60亿元；各县建成区面积要在上年基础上增加2平方公里以上，基础设施建设投资在10-20亿元；建筑业产值增长10%。总体思路：按照“保重点、保续建、保民生”的要求，以重大工程项目为牵引，以机制创新、破解瓶颈为切入，以民生工程、环境整治、完善管理为着力点，进一步拉开城市布局框架，推进组团结构城市融合发展，提升县城和小城镇的承载能力与服务功能，尽快构建起城乡一体、布局合理、功能完善、特色鲜明的城镇化发展新格局。

（一）推进重点工程建设。这是管城市未来长远发展的重点工作，只有把重点工程项目抓好了，我们的城市发展才能扭转局面、缩小差距、实现赶超。按照市委、市政府工作部署，今年市中心城区仍然要大力推进石武客专大临用地片区、练江河养生休闲商住区、北部新区、小清河片区、职业教育园区、铜山大道沿线综合开发、中心商务区南片区、城乡一体化示范区、火车站片区综合开发等九大功能片区项目建设进度，加快市政路网、园林绿化、供排水、供气、供热、路灯照明等基础设施建设，完善片区配套功能，力争2015年完成投资50亿元左右。同时，九个片区都将明确各自优势定位，依托特色资源加强公共基础设施建设，打造带动区域发展的亮点工程。同时，开工建设京港澳高速驻马店北出口，改造开源大道出口；实施铜山大道向南延伸、汝河大道向西延伸、乐山大道向北延伸和文明大道北段改造等工程，拉大城市框架，拓展城区规模，实现中心城区建成区面积增加10平方公里以上的目标。各县也要以加快商务中心区和特色商业区建设为牵引，结合自身实际，谋划好、实施好一批打基础、管长远、促发展的重点项目，切实抓好驿城区天中古镇、上蔡县黄淮商贸城、汝南县中汇国际商城、平舆县上河城等重点项目实施，每个县力争完成基础设施投资10亿元以上，有条件的县要力争标准更高一些、步子更大一些、亮点更多一些。

（二）抓好续建项目建设。总体目标是续建项目力争2015年全部竣工投入使用，进一步巩固和提升建成区基础设施配套功能。市中心城区要加快实施2012年以来动工建设的十项重点工程、城投债项目、BT项目，完成纬十路、淮河大道东段、文明路南段、练江路西段和市体育中心等一批续建工程建设任务，力争全年完成投资10亿元左右。各县也要认真梳理一下近年来已开工、尚未竣工的项目，分析原因，扫清障碍，强化措施，加快推进，力争在“十二五”收官之年全部完成，为下一步的项目建设工作奠定基础。

（三）持续抓好民生工程。近两年来，市中心城区和各个县都实施了一大批涉及交通拥堵路口改造、城市亮化、环卫设施、菜市场、公园广场、学校医院等项目的惠民工程，提升了城市形象和功能，得到了广大群众的普遍认可。今年，中心城区仍然要持续抓好惠民工程建设，以打通断头路、市政道路升级改造、污水垃圾处理、路灯照明、园林绿化、供气、供热、供水、供电等与群众日常生活关系紧密的民生项目为主，优先安排，统筹推进，进一步改善群众生活环境，让群众享受到城市建设发展带来的实惠，巩固党的群众路线教育实践活动成果。各县都要认真谋划一批接地气、惠民生的工程项目，扎实推进，确保当年开工、当年竣工投入使用。这些项目投入资金不多，但老百姓看得见，摸得着，感受得到，产生的社会效益远远超出预期。

（四）推进公共基础设施建设。去年，省人民政府制定下发了《关于进一步加强城镇基础设施建设管理工作的实施意见》（豫政[2014]72号），对全省各地市的基础设施建设管理工作提出了明确的要求。市政府结合我市实际，研究制定了《关于进一步加强城镇基础设施建设管理工作的实施方案》（驻政办[2015]32号），给市中心城区和各县的基础设施建设管理工作提出了更加明确、具体的要求。根据《方案》，市中心城区今年要加强市政道路升级改造。快速实施，快速推进解放大道、乐山大道、置地大道、通达路改造工程，确保年内如期竣工。加快环卫设施、供排水、供气供热等市政设施建设。市第三污水处理厂、中水厂要建成投运。开工建设褚堂生活垃圾分类处理项目，启动第四污水处理厂项目前期工作。加强园林绿化建设，高规格、高标准建好开源公园，确保年底建成使用。强力推进樱花大道（创业大道）、紫薇大道（盘龙山北路）绿化建设，打造园林绿化新亮点。同时力争年内建设或改造完成1个绿道建设试点项目、1个生态型节约型园林绿化示范项目。各县也要结合自身实际，依据驻政办[2015]32号文件精神，制定相应的、关于加强城镇基础设施建设管理工作的方案或落实办法，于6月底前报送至市住建局。要大力实施县城扩容提质工程，加快基础设施和公共服务设施建设，确保如期完成《方案》中明确的工作任务。同时要注重加强县城生态建设，根据省政府规定，各县要将“绿色图章”制度纳入基本建设审批程序。同时要根据国家、省创建园林县城的标准，加大园林绿化建设力度，提高养护管理水平，推进创建工作，泌阳、平舆、西平、遂平要力争早日实现国家园林县城创建目标。其它各县也要在2020年以前，达到省级以上园林县城标准。

（五）加快乡镇建设步伐。近两年来，市委、市政府高度重视全市中心镇、“美丽乡村”等建设工作，先后出台了多个文件，要求全市各有关部门，加强督促指导，加快推进乡镇建设管理工作，发挥乡镇在新型城镇化中的承接承载作用，并确定了30个重点镇，要求积极开展美丽乡镇的创建工作，发挥30个重点镇的示范效应，着力打造一批功能完善、特色鲜明的新型城镇。要加强基础设施建设，完善服务功能。各县住建部门要充分发挥指导作用，加强乡镇路、水、电、管网、公厕、供水、污水垃圾处理等基础设施建设，推进公园、绿地、小游园建设，抓好科技、教育、文化、医疗、计生等公共服务设施配套，逐步强化对周边农村的生产、生活服务功能。目前，我市园林乡镇创建工作还是空白，各县要强化这项工作，要有1-2个乡镇达到省级园林乡镇的指标要求。加快推进农村危房改造。要完善实施方案，严格执行政策，强化资金监管，坚持阳光操作，推进信息公开。建立和完善农房质量安全制度，开展优秀农房建筑设计和优美农房评选与推广，引导农民改善农房性能，提高美观性和舒适性

（六）推动建筑市场健康发展。一是加强建筑和市政基础设施招投标管理，严厉打击围标、串标、转标、层层转包的行为。二是要加强建筑市场管理，明确主体责任，强化源头控制，加大监督力度，建立长效机制，实行企业黑名单制度，从根本上解决建筑市场的混乱局面。三是强化工程质量安全管理。要始终保持工程质量安全检查的高压态势，深入开展工程质量治理两年行动，加强重大基础设施工程的质量安全监管，确保建筑工程的质量和安全。全年争创中州杯2项以上，省优质结构工程5项以上。四是实施节能改造。全市新建保障性住房，各类政府投资的公共建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑，率先执行绿色建筑标准，大力推广太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵，加快推进既有建筑节能改造。

（七）提升城市管理水平。抓好市容管理。要进一步完善城市管理长效机制，划小网格、重心下移，加强督查、严格考评，不断提高市容管理水平和市民的满意度。要加快推进智慧城市管理平台建设，进行科学化信息化规范化管理,实现城市基础设施、公共服务、社会管理智慧化,提高城市运行效率。各县区分管城建工作的同志和住建、综合执法部门的一把手，要经常深入基层，多到背街小巷、城乡结合部等重点部位去，及时发现问题，及时解决。市里对中心城区的管理情况要进行周检查、月评比，评比结果要及时在新闻媒体公布。各县区也要比照市里的考评办法，结合实际，制定各自的考评办法。通过严格考评，不断提高城市管理水平和市民的满意度，真正让城市“净”起来、“美”起来、“靓”起来。

以上我讲了城乡建设管理的七个方面的工作，在抓好这些重点工作的同时，我们还需要把握几个关键。

一是要把握住项目谋划这个关键。明年是“十三五”规划的开局之年，各县区要提前着手，深入调查研究，广泛征求意见，结合自身实际，围绕路网完善、交通缓堵、停车系统建设、背街小巷整治、步行街区建设、地下管网建设、环境质量改善、园林绿化建设等群众急需的民生问题及城市建设的短板和薄弱环节，精心谋划好一批城建重点项目，保障城市安全、完善城市功能，传承历史文脉、彰显城市特色，促进有机更新、提升城市品质，改善人居环境，为未来几年城市发展奠定坚实基础。

二是要把握住融资开路这个关键。城市建设需要大量的资金,需要我们破解城镇基础设施建设资金瓶颈。随着2014年《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）的出台，城市建设融资面临新的考验，我们要开动脑子、解放思想,为政府当好参谋助手，采取多种手段，大力创新融资方式,解决建设资金短缺问题。今年年初，市政府在市财政局组织了高规格的ppp融资模式的培训，要求各级各单位积极开展PPP项目融资试点，目前，市中心城区有两个ppp项目正在实施阶段，各县也要抓住机遇，大胆尝试，大胆探索，在城建项目融资管理上迈出新的步伐。要积极向政府建言献策，优化投资方向,通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等,优先支持引入社会资本的项目，盘活财政资金。

三是要把握住“指标任务”这个关键。刚才我已经讲到了，今年市政府结合我市实际，研究制定了《关于进一步加强城镇基础设施建设管理工作的实施方案》（驻政办[2015]32号），这个文件是在广泛征求全市各部门的意见，并经过市政府反复研究后制定下发的，既是为了落实省政府的工作要求，也是推动全市城镇基础设施建设管理工作的必要举措。在这个方案中，给各县的基础设施建设管理工作提出了更加明确、具体的要求，有些指标对我们来说虽然定得高了一些，但综合考虑各县的发展速度及前景，只要通过积极努力和全力推动，都是可以实现的。未来几年，各县要紧紧盯住《方案》确定的指标任务，想方设法、全力以赴抓好落实，确保如期完成各项工作任务。

四是要把握住“新老平衡”这个关键。在县城建设上，新城区要坚持高起点开发建设，务求快出形象、多出亮点，同时注重以新带老、以老促新；同时要高标准实施老城改造提升，务求功能完善、特色凸显。具体操作中，老城适当做“减法”，将产业和居民向新城和园区有序迁移，疏解过密人口、缓解交通压力、改善居住环境、丰富城市景观；新区重点做“加法”，以基础设施先行、功能分区引领的模式推进开发建设，集聚项目、聚拢人气、拓展空间、提升品位，实现新老城区相得益彰、互促共进。

五是要把握住依法合规运作这个关键。当前，依法治国已经成为大趋势。越是城市开发建设工作量大、任务重，越要严格依据政策法规要求精心组织实施，防止盲目蛮干，防止出现偏差失误。要依据相关法规，把好立项、可研、环评等关口，确保所有工程项目审批程序完整、手续完备。要公开、公正实施工程项目招投标，不允许任何人以任何方式随意插手干预。要严格按规范行事、严格执行建设程序，这对我市的整体开发建设一定会产生持续的效果、产生更大的效应。

六是要把握住党风廉政建设这个关键。加强党风廉政建设，切实履行各级的主体责任，把“一岗双责”担当起来，对住建系统来讲尤为重要。这不仅是做好各项工作的基础，更是打造过硬队伍、塑造良好形象的保证。一是要认清形势，转变观念。今年3月27-28号，王岐山来河南调研，发表了重要讲话，特别指出当前的反腐败工作就像进入了深海区，上面刮九级大风，下面还纹丝不动，要把纪律放在法律前面，纪律是管大多数人的，法律是管特殊人群的，不能把纪律降低到法律的层面上。传递的这些信号，大家都要深思，因为我们都是在基层工作的干部。同时，住建系统历来是纪检监察、检察机关重点监管和人民群众关注的行业和部门，今年，市委马上将要组建巡察组，对全市各单位的党风廉政和反腐败建设进行巡察。对这些我们都要有一个清醒的认识，从全国全省报道的典型案例看，凡是查处问题的干部，都要追究上级的主体责任和监督责任，所以我们一定要切实转变过去那种“谁出事、谁担责”的旧思维，跟上时代的步伐，层层都扛起主体责任，把压力层层传递到每个干部职工，心存敬畏，谨慎用权，干净做事，形成自觉。二是要明确责任，狠抓落实。各级各单位务必要高度重视党风廉政建设这个关键，从严格落实两个责任入手，各单位党组织要切实加强领导，认真负起党风廉政建设的主体责任。各单位主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，坚持抓早抓小，治病救人。要本着对党的事业负责、对干部负责的态度，对本单位党员干部身上存在的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。要切实管好自己，抓好班子，带好队伍，做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。领导班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设认真履行领导责任。要坚持把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核，把执行党风廉政建设责任制与党政领导干部问责制结合起来，对不负责任、不抓不管，导致发生重大违纪违法问题的单位实行“一案双查”，既追究当事人责任，又倒查追究纪检委员和主要领导的责任。三是要加强督导，确保实效。纪检组、监察室、办公室、党办组成联合督导组，定期不定期对各单位进行督导检查，对发现的问题点名道姓进行曝光，同时追究领导的主体责任，确保建设系统执法合规，管理到位，服务优质，做到能干事，干成事，不出事，维护好建设系统的大局稳定。

七是要把握住班子团结这个关键。团结是班子的生命，唯有团结才能成就事业，才能形成共同的事业追求，才能凝聚各方面的力量，调动广大干部群众的积极性，把精力放在干事创业的第一位。各级领导班子要把坚持和贯彻民主集中制原则作为重点，健全完善班子内部工作分工、议事决策程序，重大原则问题坚持集体决策，增强班子的整体功能。坚持完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，做到重大问题事先沟通，关键时刻及时沟通，意见不一致反复沟通，在坦诚交流中凝聚共识，大事讲原则、小事讲风格，形成心齐、气顺、风正、劲足的局面。每一位领导干部，无论担任什么职务，从事什么工作，都要严守党的纪律，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级，确保令行禁止、政令畅通。要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体作出的决定，必须坚决贯彻执行，不能各自为政、自行其是。领导班子成员之间要开诚布公，推心置腹，精诚合作，相互支持不争权，相互信任不猜疑，相互配合不推诿，做到在目标上一心同向，行动上携手并进。要正确对待同志友谊，对不足要真心指出，对失误要批评帮助，对某些缺点和弱点要正确对待，不要盯住不放，更不能无限放大，甚至相互拆台。要以宽阔的胸怀包容因知识结构、性格情趣、人生经历等方面的不同，工作方式方法上等方面存在的差异性，善于主动担当责任，尊重工作风格，理解工作方法，在互相提醒中增进友谊，在增强友谊中维护班子的团结。

最后关于2015年的城建信息宣传工作，我在这里，简单强调三点：

一是要高度重视。首先，要认识到做好信息宣传，是客观反映城乡建设管理工作的需要。城乡建设管理工作点多、线长、面广、任务重、责任大，尤其是最近几年，我市城镇化进程不断加快，城乡建设和管理任务日益繁重，市民对生活环境质量的要求越来越高，我们建设系统承受的压力和付出的劳动也成倍增长。市政、环卫、园林、城管等各部门各单位面对大量任务，自我加压、负重前进，辛勤工作，默默奉献，取得了较好成效。但在另一方面，如果只注重埋头苦干，忽视了信息宣传或宣传力度不够，那么我们付出的努力和取得的成绩就无法为更多人了解；有的甚至只看到我们还没干的、或是没干好的，影响了对我们建设系统工作的整体评价，在政风行风评议等方面形成被动局面。其次，要认识到做好信息宣传，是为领导提供决策依据的需要。在新的形势下，需要大量的、真实的信息，作为各级领导了解情况、制定决策、指导工作的参考和依据。因此，我们建设信息工作做的好不好，提供的信息及时不及时、真实不真实、全面不全面，关系着各级领导对我市建设工作了解的深度和广度，关系着党委政府对我们建设事业发展的正确评价，关系着各级建设部门对全局工作的准确把握和恰当决策。第三，做好信息宣传，是抓好工作落实的需要。信息工作不仅能传递各种信号，而且具有督查工作、促进任务落实的功能，是上情下达、下情上报、左右联系一条快速、便捷的通道。下级主动及时地向上级汇报各个时期、各项工作的开展情况，这不仅是下级机关的工作职责，也是主动争取领导机关支持的重要手段；同时，及时与上级沟通工作思路，也有利于我们创造性地开展工作。

二是要突出重点。首先是加强信息报送。切实加大项目建设、城市管理、城镇建设、建筑业发展、建设领域节能减排等方面的信息采集、编辑和上报。要加大深层次信息、经验类信息和调研类信息的采编，及时为领导决策提供依据，在信息宣传的发稿稿件的质量和深度上实现突破。要做好社会舆情类信息宣传。围绕群众关注的城乡建设和管理中的热点、难点、焦点问题加大宣传力度，进一步提高群众对城乡建设和管理工作的知晓率、参与率和满意度。其次是抓好热线服务。要进一步健全热线受理、重点件督办、热线办理督察通报、热线满意度反馈等制度，认真办理好市委民意快线、市长热线转办件及网民留言件，确保群众投诉件件有着落、事事有回音。要高度重视每一件投诉，指定专人负责热线件和留言件的办理工作。尤其是在处理12319热线件时，要坚持24小时值班制度，要保证对涉及本级本部门工作范围的重要问题，报有关领导批准后进行办理，在规定的办结时限内把处理结果反馈。第三，加快智慧城管系统建设。各县区要加快推进数字化城管建设，各县要完成数字化城管系统规划设计。要认真谋划二期工程建设。进一步深化升级我市智慧城管平台设计，谋划二期建设项目内容，拓展子系统种类，增设专项业务子系统，使数字城管平台内容更加丰富，管理更加高效。

三是加强督查和监督。市城建信息中心要加强对各县区、局属单位城建信息宣传工作和数字化城管项目建设的督促和检查，每季度初对各县区、各单位上一季度信息报送情况在网站上进行排名通报，加大对信息宣传工作的奖惩力度，坚持每年进行考核评比，好的给予表彰和奖励，差的给予通报批评，对重大信息报送不及时造成负面影响的，要严肃追究责任。

同志们，今年的城乡建设管理工作任务已经明确，希望大家进一步统一思想，认清形势，群策群力，务实苦干，圆满完成全年的工作目标任务，不断开创城乡建设新局面，为全市经济社会持续发展和“四个驻马店”建设做出新的更大的贡献！

谢谢大家！