驻百城提质办〔2017〕2号

 

 

驻马店市百城建设提质工程领导小组办公室

关于印发驻马店市百城建设提质工程

任务分工的通知

 

各县人民政府,驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会,市百城建设提质工程领导小组各成员单位：

为贯彻落实《中共驻马店市委 驻马店市人民政府关于推进百城建设提质工程的意见》（驻发〔2017〕5号）、《驻马店市中心城区百城建设提质工程实施方案》（驻政办〔2017〕17号）,推进我市百城建设提质工程各项工作顺利开展，结合部门职责，对我市百城建设提质工程各项任务进行分解明确。具体任务分工如下：

一、重点工作任务分解

（一）科学引领，完善城市规划体系

1.加强城市总体规划引导和控制作用。开展驻马店市城市总体规划（2011-2030）实施情况评估，对城市总体规划实施以来不完善部分进行调整，完成驻马店市中心城区近期建设规划、功能片区空间规划和控制性详细规划。

2.加快各项专项规划编制报审。2017年底前市中心城区、各县城全部完成城市综合交通、供水、排水、燃气、供热、环境卫生、防洪、防涝、综合防灾、电力、通信、城市停车设施、城市综合管廊、海绵城市、城市景观照明、人防、消防、教育、医疗卫生市场体系等专项规划的编审工作。

3.完善基础设施建设专项规划。2017年底前，完成《驻马店市西部山区生态环境规划》、《驻马店市中心城区电力设施专项规划》、《驻马店市中心城区通信设施专项规划》、《驻马店市中心城区道路系统专项规划》、《驻马店市公共交通规划（2016-2030）》、《驻马店市中心城区停车设施专项规划》的编审工作。

4.加快控制性详细规划编制。2017年底各县全部实现控制性详细规划全覆盖。编制完成《驻马店市中心城区云梦湖区域详细规划》、《驻马店市中心城区静脉产业园详细规划》、《驻马店市中心城区棚户区改造规划》；完成《练江大道乐山大道风光路合围区城市更新规划》、《市中心城区骏马河（淮河大道至练江大道）景观提升规划》、《驻马店市老电热厂遗址公园景观规划》等3处城市双修详细规划；2020年底前，完成市中心城区七大功能片区控制性详细规划编制工作，实现控规全覆盖。

5.深化城市设计。2017年底前，市中心城区完成重阳大道、开源大道、白桥路南段、铜山大道等4条城市出入口主要干道城市景观设计；2020年底前，完成中华大道东段、汝河大道、雪松大道西段、驿城大道、文明大道北段道路景观设计。

（责任单位：市规划局）

（二）加强城市道路交通建设

1.推动城市外联道路建设。市中心城区2017年启动建设重阳大道（京港澳高速公路-宿鸭湖环湖路）、开源大道（京港澳高速公路-环湖路）、老乐山景观大道（老乐山景区-白桥路）、金顶山景观大道（规划汝河大道-金顶山北门）、铜山大道（永兴路-确山县北环路）、重阳大道西延至七蚁路、雪松大道西延至七蚁路、开源大道西延至七蚁路、国道328线（香山路-蚁蜂镇与七蚁路交叉口）、杨钱路、驿城大道北延至遂平县（驻遂交界处-遂平县希望大道）、文明大道北延至遂平南环、前进大道北延至遂平南环等13条城市组团连通道路，实现年度完成投资19.6亿元，力争2018年底全部建成通车。完成京港澳高速驻马店站、驻马店南站改造和驻马店北站建设任务。加快推进火车站西广场改扩建工程。（责任单位：市交通运输局、遂平县人民政府、市投资公司）

2.完善城区路网结构，实施城区道路畅通工程。加快构建快速路、主次干道和支路级配合理的道路网系统，优化路网结构。2017年底打通建成区各类“断头路”，实施重阳大道、解放路、交通路下穿京广铁路工程，适时拓宽练江路、雪松路、开源大道下穿铁路部分道路宽度，加快推进京广铁路驻马店站西广场改扩建工程，解决中心城区铁路东和铁路西城市基础设施配套不均衡、发展不平衡问题。2017年市中心城区全部完成“断头路”建设项目和新开工市政道路44条，完成道路下穿工程5个，启动公共停车场及地下通道项目3个，打造城市道路畅通体系，缓解交通拥堵，改善居民出行条件；提升改造城区主次干道37条，以老城区道路整修以及道路两侧环境整治为突破口，启动市中心城区城市修补工程，提升城区环境品质，实现年度完成投资约23.2亿元。2018年底城市路网密度提升到7公里/平方公里，2020年底提升到8公里/平方公里。（责任单位：驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会、市住建局、交通运输局）

3.加强公共交通基础设施建设。建立以快速公交系统为城市公共客运交通骨架、以城区公交和城乡客运为公共交通主体、以出租车及旅游公交为辅助的城市公共客运交通体系。突出抓好城市各类停车设施、充电桩和长途客运站建设。大力实施公交优先战略，积极推进公共自行车租赁系统、城乡绿道系统、无障碍设施建设和电动车、自行车停车位建设。加快公交场站建设，实现市中心城区公共交通站点500米服务半径全覆盖，公共交通分担率达30%以上。（责任单位：市交通运输局、规划局、住建局）

4.全面启动“退店还路”工程。将临街违建商铺全部清退还路，努力解决乐山大道、解放大道、文明大道、中华大道、雪松大道等主要交通干道交通堵塞问题。（责任单位：驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会、市工商局、公安局）

5.优化交通设施设置。在市中心城区内要采取道路限行、合理设置交通安全设施等手段尽可能提高车辆通行的效率，通过减少红绿灯数量提高车辆通行速度，同时在交通指挥系统、交通信号控制系统、信息发布系统上全部实现智能化管理。（责任单位：市公安局）

6.强化城市公共停车场设施建设。加大静态交通设施建设，提高汽车、电动车、自行车等停车设施的配建标准。高铁站、老火车站、中心医院等特殊区域，要在内部通过挖潜及改造建设停车设施，并在有条件的周边增建公共停车设施；鼓励利用社会资金建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化停车设施。2020年市中心城区每100辆汽车公共停车泊位数要分别达到15个以上。（责任单位：市规划局、住建局、财政局、发展改革委）

（三）实施地下综合管廊建设

开展试点示范，逐步推行地下综合管廊建设，统筹各类管线敷设，综合利用地下空间资源，提高城市综合承载能力，到2020年市中心城区地下综合管廊达到20公里，各县城建成综合管廊5公里以上。市中心城区在城乡一体化示范区、皇家驿站和北部新区区域内要先行1-2两条道路地下综合管廊建设规划建设，老城区结合旧城更新、棚户区改造、道路升级、地下空间开发等，统筹安排地下综合管廊建设。2017年，市中心城区启动开源大道、雪松大道、白云山大道、平山大道、五峰山大道、金雀路、阳城路等7条道路建设并同步实施城市地下综合管廊建设，2017年底完成管廊2公里以上，2018年底全部建成。（责任单位：市住建局，驿城区人民政府，经济开发区、市城乡一体化示范区管委会）

（四）强化供水节水及水质提升

加快新建、改造一批供水水厂、供水管道项目建设，提高公共供水普及率，全面更新改造老旧管网，淘汰落后管材。加强城市供水监测机构和能力建设。加强饮用水水源地、城市备用水源建设保护，依据人口增量，适时开展县城供水第二水源地的选址和前期保护工作。大力推进节水型城市、单位创建工作，全面启动推动污水再生利用设施建设，城市园林绿化、道路清洗等用水要优先利用中水，积极提高再生水利用率。2017年前，全面完成不达标水厂的改造，按规划关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备井。到2020年，全市城市公共用水普及率达到98%以上，公共供水管网漏损率控制在10%以内，再生水利用率达到15%以上。2017年年底之前，市中心城区加快实施第三水厂建设、驻马店市第二水厂扩建工程、备用地下水源建设工程，完成老旧管网改造47公里。加强城市供水检测机构和能力建设。（责任单位：市住建局、水利局、发展改革委、财政局、环保局、中业水务）

（五）实施城市燃气气化工程和城市供热民生工程

深入实施“气化河南”工程，加强城镇燃气配套管网建设及更新改造，推进天然气向有条件的乡镇延伸。到2020年，市中心城区、县城燃气普及率分别达到97%、90%以上。积极推进市县集中供热设施建设，鼓励采用供热新技术、新材料及新设备，推进区域和分布式供暖系统建设。到2020年，中心城区集中供热普及率达到60%以上。2017年市中心城区新增供热管道13公里，新增燃气管道100公里。（责任单位：市住建局、豫南燃气、国电驻马店供热公司）

（六）完善电力基础设施

加强城市电网和输配电设施建设，进一步提升城市供电能力，保障城市供电安全，实现220千伏变电站覆盖所有县、110千伏变电站覆盖所有产业集聚区目标任务。（责任单位：市电力公司）

（七） 完善信息通信基础设施建设

实施“宽带中原”战略，大力推进房屋建筑光纤到户建设改造和移动宽带网络覆盖优化，全面提高城市宽带网络接入能力和普及水平。2020年基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施，推进4G网络和主要公共场所WLAN（无线局域网）全覆盖，城市家庭宽带计入能力达到100兆比特／秒以上，积极推进城区弱电架空缆线入地。（责任单位：市工信委，通信办）

（八）加强城市地下管线建设管理

优化市区强弱电管网布局，统筹各类地下工程管线规划、建设和管理，避免城市道路反复开挖。新建、改建城市道路,弱电、强电等架空缆线要同步入地，积极探索实施道路升级改造时使不少于3种管线敷设入地的建设标准，解决老城区综合管廊建设难的问题。老城区要在2020年前实现明线入地改造。市中心城区已建成的弱电管网2017年底实现明线入地。强化供水供气管网要随道路同步设计，同步施工，同时投入使用。（责任单位：市住建局、规划局、工信委、电力公司、国电驻马店供热公司、豫南燃气、中业水务）

（九）加快公共服务设施建设

1.加强文化体育基础设施建设。加快推进科技馆、青少年宫、气象科普馆、规划展览馆、国际会展中心、基层综合性文化服务中心、示范性综合实践基地等项目建设，完善体育馆、博物馆、图书馆、文化馆功能。积极推进公共文化设施免费开放。进一步完善体育场馆设施，启动一批多功能运动场馆建设，在练江河片区、北部新区建设健身路径、健身步道、自行车骑行慢道等公共体育设施，在小清河片区建设体育主题公园，配套建设相应体育设施，加强社区体育设施建设，打造15分钟健身圈。新建、改建、扩建居民住宅区要按照国家标准同步规划和建设相应的体育场地及设施，力争到2020年各县区体育场所和设施实现标准化配置，社区体育设施覆盖率达到100%。（责任单位：市教体局、文广新局、住建局、发展改革委、规划局、驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会）

2.加强教育设施建设。优化城乡教育资源布局，做好住宅小区配套建设幼儿园工作。规划2017-2019年，市中心城区新建、迁建和改扩建义务教育学校53所。其中，2017年规划投入资金11.85亿元，新建、迁建、扩建小学和初中共计30所；全面普及高中阶段教育，规划2017-2019年，在市中心城区开工新建、迁建、扩建普通高中5所（新建驻马店市四高，迁建驻马店市一高，扩建驻马店高中、市二高、市三高）。其中，2017年规划投入资金2.39亿元，开工迁建、扩建普通高中4所；加强职业教育基础能力建设，推进职业教育资源整合和布局调整，加快市职教园区建设步伐。重点建设4所品牌示范性中职学校、7所特色中职学校，加快职业教育规模化、集团化、特色化、品牌化发展。（责任单位：市教体局、规划局、驿城区人民政府、经济开发区管委会）

3.加快医疗卫生服务设施建设。2017年，市中心城区强力推进市妇女儿童医院、市中医院儿科病房综合楼项目建设进度，力争2018年下半年投入使用；启动市疾病控制临床救治中心（市第三人民医院）、市妇幼保健中心、驻马店市第五人民医院、驻马店中心骨科医院、北区三甲综合性医院等5个新建项目。推进市中心血站北区建设项目、市卫生监督所建设项目进度，加快完善城市社区卫生服务体系，建立功能完善的医疗服务网络。（责任单位：市卫计委，经济开发区管委会）

4.加快养老服务体系建设。积极发展医养结合的养老机构和社区加居家养老服务设施建设。积极推进健康产业园区建设，抓好市城乡一体化示范区健康养老产业园和老乐山银发壹族养生养老院项目的规划建设。（责任单位：市民政局）

5.加快商业网点设施建设。落实好新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的政策，方便居民生活。（责任单位：市规划局）

6.加快公共社会服务设施建设。2017年市中心城区实施驻马店市殡仪馆、驻马店市福利院精神病康复中心大楼、杨靖宇将军纪念馆改扩建以及驻马店市救灾物资储备库建设，加快配套完善社会事务性、福利性公共服务设施建设。（责任单位：市民政局）

（十）推动产业集聚发展

1.改造提升优势支撑产业。大力改造提升传统产业，加快发展高成长性和战略性新兴产业。围绕汽车及零部件制造、电子信息、装备制造业、食品等高成长性产业，继续强化政策扶持，促进产品由产业链低端向高端提升。抓好德威电缆、华顺阳光光伏发电、金龙沃诚电动汽车等项目建设。深入实施“百千亿级”产业集群培育工程，着力打造食品千亿级产业集群和一批百亿级县域特色产业集群。（责任单位：市发展改革委、工信委、商务局）

2.大力发展商贸物流和现代服务业。切实推进服务业“两区”建设，集聚金融、信息、研发、企业总部、中介服务及商业贸易等机构，拥有商务办公、酒店、公寓、文化、娱乐等配套设施，为区域经济活动提供综合商务服务。结合开发区的整体功能定位，加快现代物流业发展。深入推进供销社综合体制改革，大力发展连锁经营企业、配送中心、标准农家店、村级综合服务社，全面提升流通网络现代化水平。2017年中心城区重点抓好皇家驿站综合体项目、红星国际广场项目、高铁广场商务中心区核心区、碧桂园大型城市综合体项目、月星星彩城商务综合体项目和居然之家家居商场项目建设，为区域经济活动提供综合商务服务。抓好恒兴物流电子商务产业园（二期）、驻马店国际公路物流港、驻马店国药物流有限公司仓储建设项目建设，加快现代物流业发展，全面提升流通网络现代化水平。（责任单位：市发展改革委、规划局、工商局、供销社、驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会）

3.加快产业集聚区建设。进一步强化城市现有道路、供排水、供电、供气、污水垃圾处理、通信网络等基础设施与产业集聚区的共享和衔接。加大产业集聚区商务、物流、通信等设施建设，加快产业集聚区周边学校、医院、电信、邮政、超市、公园、文化娱乐场所等公共服务设施建设，有序推进周边房地产的开发和公共租赁住房建设。（责任单位：市规划局、住建局、住房管理中心、通信办、教体局、卫计委、工商局、驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会）

4.加快市城乡一体化示范区规划建设。按照“规划引领、基础先行、融资开路、片区突破、先行先试、打造品牌”的总体思路，全面推进示范区规划建设。加快市政基础设施专项规划、高铁西广场片区控制性详规编审及核心区城市设计，做好休闲度假旅游、都市生态农业等功能片区规划建设；启动会展中心、高铁广场北停车场、商务中心区核心区地下连廊工程以及打通汝河大道、开源大道、雪松大道、平山大道、刘阁大道、重阳大道等五条主干道。（责任单位：市城乡一体化示范区管委会，市规划局）

5.加快产业园建设。加快控制性详细规划的编审进度，明确产业园区建设投资主体，积极筹措资金，加大招商引资力度，吸引企业入园。加快驻马店网络产业园项目建设进度，力争2018年上半年建成投入使用；启动静脉产业园项目、商砼产业园项目和马庄铁路物流基地项目，2017年6月底完成项目前期工作，力争实现年度完成投资4亿元。（责任单位：市规划局、住建局、驿城区人民政府、经济开发区管委会、市产业集聚区管委会）

6.加快市中心城区城市功能片区建设。按照功能规划高标准完成高铁广场片区、练江河北片区、皇家驿站片区、北部新区、小清河片区、职业教育园区、老火车站片区等功能片区的基础设施建设，力争2017年完成年度投资30亿元以上。实现居住、商业、服务、休闲、金融商务、生态旅游配套设施完善、功能齐全的新城区。（责任单位：市片区指挥部、驿城区人民政府、市城乡一体化示范区管委会、经济开发区管委会）

（十一）积极推进城市双修工作

1.做好城市生态修复。加快城区河流水系修复，加快实施西水东引项目建设，实现城区景观水源供给；加快推进练江河带状公园、练江湖、清河湖、开源河、黄酉河、练江河北支流项目建设进度，构建生态湿地公园等休闲优美的水景观体系，实施练江河、开源河、小清河、汝河东线水系连通工程。力争2017年12月底市中心城区形成练江河、骏马河、黄酉河、开源河、小清河为框架的水体循环生态水系格局。

（责任单位:市规划局、住建局、水利局、环保局、市产业集聚区管委会）

2.做好城市修补工作。在城市更新、环境整治、城市设计中，重点开展城市绿地和绿化带建设、广告牌匾整治、违法建筑拆除、沿街老旧建筑立面改造升级、城市夜景照明、城市色彩协调、环境卫生整治等工作，提升老城区环境品质、完善老城区功能。市中心城区加快编制南方钢厂区域整修改造，靖宇广场、南海公园、骏马河、南干渠六支渠、乐山大道（中华大道—置地大道）及练江大道乐山大道风光路围合区城市景观更新，驻马店市老热电厂遗址公园等城市规划设计，推进项目实施，城市面貌进一步得到完善。（责任单位:市规划局、住建局、驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会）

（十二）加强园林绿化建设

保护和恢复湿地生态系统，重点推进一批城市生态水系项目建设。推进城市防灾避险公园、绿道、滨河绿带等建设，新建改造提升城市公园。继续深化和扩展园林城市创建工作。市中心城区大力推进练江河带状公园、练江湖、清河湖、开源河、练江河北支流、黄酉河绿化建设进度，完善城区道路绿化、楼顶空间绿化、水系绿化、城市森林景观设施及城市郊区防护林绿化，力争每年新增绿地面积500公顷以上，3年建成区绿化覆盖率达到41.5%。（责任单位：市园林局、规划局、水利局、林业局，驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会）

（十三）加快海绵城市建设

2017年6月底前，各县编制完成海绵城市专项规划。积极开展示范项目建设。市中心城区在练江河、小清河和北部新区区域选择合适地点，启动海绵城市示范区建设。市中心城区及各县在城市水系、园林绿地系统、道路交通系统、建筑小区系统建设四类项目中每类至少实施1个示范项目。全市各城市新区、产业集聚区、各类园区、成片开发区、新建单位及小区要严格按照海绵城市要求规划、设计和建设，旧城改造较大的项目，新建道路路网设置、建设标准要依据海绵城市建设标准执行。专项规划批复后，规划区域内所有建设项目必须按照海绵城市标准建设。（责任单位：市规划局、住建局、水利局、驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会）

（十四）加大城市黑臭水体治理及污水污泥处理力度

继续认真开展城区河流、湖塘黑臭水体排查。2017年6月底前，县城全部完成黑臭水体排查和建档及黑臭水体的垃圾清理工作；2018年年底，基本完成黑臭水体的截污纳管工作。2019年底，县城基本完成黑臭水体整治任务。加快市中心城区练江河、小清河、开源河、骏马河、黄酉河和朱氏河治污工程进度，逐步对城区内的12条河流实施环境综合治理；大力推进雨污分流管网改造，市中心城区和各县建成区内排水管网分别于2017年底、2020年底全部实现雨污分流改造。完善污水收集管网，提高污水管网覆盖率；推进各县污泥处理设施建设，加强污泥监管。（责任单位：市环保局、住建局、发展改革委）

（十五）强化城市环卫及垃圾处理设施建设

加强各县、区公厕建设与改造，全面建设水冲式公厕，2017年全面消除城区内旱厕。加快露天、敞开式生活垃圾集运设施改造，建立机械化、密闭化、压缩化垃圾收集和中转运输系统。加强垃圾处理设施建设，扩大垃圾处理场服务半径。加快餐厨垃圾、建筑垃圾处理设施建设，建立回收和再生利用系统。市中心城区启动驻马店市建筑垃圾综合处理项目和生活垃圾无害化综合处理再生利用项目建设，规范卫生医疗垃圾处理，推进餐厨垃圾处理工作；配合城市创建工作需要，加大公厕、垃圾中转站、垃圾箱、果皮箱和垃圾清扫、运输设备的建设和投入，提高环卫基础设施配套和装备水平。（责任单位：市住建局、发展改革委、财政局、环保局、商务局，驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会）

（十六）努力提升住房品质

积极实施棚户区改造，大力推行棚户区改造货币化安置。加快对用地功能混杂、生活环境较差、房屋破旧、严重影响居住安全和城市形象的区域改造。2017年市中心城区启动火车站东广场片区，丰泽路东段与金山路交叉口周边区域，乐山路南段、风光路练江路围合区域等3个棚户区改造项目，以驿城区和经济开发区为棚户区改造主体，制定棚户区改造工作目标，包装项目整体招商，12月底前完成征地拆迁工作。到2020年全市基本完成现有棚户区改造任务。继续保持房地产业平稳健康发展，不断提高商品房供应品质，加大商品住房周边基础设施和公共服务设施建设力度，逐步提高成品房供应比例和住宅的科技含量、节能效果、智能化水平。提升物业从业人员职业素养，增强服务意识，加强监管，全面提高物业服务企业综合素质。把物业管理纳入社区建设统一管理，坚持物业服务与社区服务相结合，有序推进老旧住宅小区综合整治，逐步扩大老旧物业管理覆盖面。（责任单位：市住房管理中心，财政局，驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会）

（十七）努力提高城市管理水平

1.大力改善市容市貌。加大对沿街乱推乱放、墙面和线杆乱涂乱画、电线电缆乱扯乱拉等现象的整治力度，维护修缮、清洗整理临街陈旧破败、污损的建（构）筑物立面。加大户外广告整治力度，清除违规、超期、设置不规范、破损的户外广告和残破污损的牌匾；清除各类跨街商业广告条幅和小广告。整治占道经营。合理规划建设早餐网点、果蔬市场，对规模小和设施配套不齐全的市场，实施扩容、提档改造。加强沿街商店、摊点和流动商贩管理，禁止在超出批准的地点、范围及时间从事占道经营活动。加强露天烧烤治理，强化扬尘污染治理，建立长效机制。规划为住宅街区的道路两侧要实施“封店还路”。（责任单位：驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会，市住建局、规划局、工商局）

2.加大交通管控力度。综合整治车辆违章占道、违禁行驶、行人乱穿马路等突出问题。加强对摩托车、电动车违规行驶、违规停靠的管理，大力治理非目录管理代步车辆，消除交通隐患。（责任单位：市公安局）

3.加强市政等公共基础设施运行管理。制定完善市政公用设施运行管理标准和措施，优化流程，实现市政设施管理无缝隙、全覆盖、无死角。着力解决城市道路和步行道板破损、坑洼不平、窨井病害、道路积水、路灯缺失等问题。及时修复破损道路，更换破损和缺失井盖，并加装安全防护网。完善城市道路设施，加强主要道路港湾式候车设施的改造和建设，在新建道路和新拓宽道路上，规划设置港湾式公交停靠站。合理布设交通隔离设施和交通标识，加强重要交通干道的交叉口交通分流组织，加强智慧交通指示及提示和行人通道及安全岛建设。科学合理划定道路停车区域及泊车标线。加强信息通信基础设施建设与保护，依法保障宽带网络建设通行，确保信息通信网络安全运行。（责任单位：市住建局、交通运输局、公安局、通信办、市电力公司）

（十八）建设新型智慧城市

推进数字化城管系统平台建设，提高城市管理的水平和效率。拓展数字化城市管理平台功能，形成综合性城市管理数据库，做好与其他公共服务平台衔接整合。市中心城区要加强城市数字化管理平台的运营、管理，拓展功能，强化利用。2017年各县启动城市数字化城管系统建设，2017年底完成建设任务。（责任单位：市住建局、工信委、国土资源局、科技局、交通运输局、公安局、文广新局、通信办）

（十九）提升城市居民综合素质

加强宣传引导，营造浓厚氛围，有效提升市民文明素质。在城市社区普遍建立道德讲堂，在公共场所和公共设施设置公益广告宣传平台，普及公民文明礼仪和公共场所行为规范等知识。建立健全学校、家庭、社会三结合的德育网络，加强未成年人道德品质和文明礼仪培养，纳入相关课程和教学考核。以践行社会主义核心价值观和贯彻《公民道德建设实施纲要》为根本，结合县级城市不同的地域特色、历史背景、文化传承、风俗人情等，培育符合地方实际、群众易于接受的城市精神并予以大力弘扬。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。大力开展文明创建活动，加快创建全国、省级文明城市和全国、省级提名城市，提升城市形象和品位。开展各种形式的精神文明创建活动，提高市民文明创建活动的自觉性。健全完善公民行为规范约束制度体系。（责任单位：市委宣传部，市文明办、教体局、文广新局）

（二十）大力开展文明创建活动

市、县以开展创建全国和省级文明城市、园林城市、卫生城市等为载体，着力解决城市交通秩序混乱、市场管理不规范、生活垃圾收运不及时、流动摊贩占道经营等问题。（责任单位：市文明办、住建局、卫计委、公安局、交通运输局、商务局）

（二十一）不断强化项目资金保障

充分利用省级各类基金平台。加强与省级各投资公司的交流、对接，做好市、县相关项目的布局、规划，积极争取各类城镇化基金。增强市、县投融资机构融资能力，全面提升投融资平台公司的融资能力。积极争取政策性金融机构支持，鼓励各地积极申请国家专项建设基金。大力推进政府与社会资本合作（PPP）的基础设施项目运作模式。放开市政公用市场，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、资产收购及“投资+工程总承包”等方式直接参与供水、供热、污水垃圾处理等领域建设运营。加大财政支持力度，基本建设资金、土地出让收益等财政性资金向百城建设提质工程项目倾斜。（责任单位：市财政局、金融办、发展改革委、国土资源局）

（二十二）扩大招商引资

加强项目储备和整体包装运作，定期向社会推介建设项目，创新招商引资理念，细化招商优惠政策，增强基础设施建设项目的融资吸引力。积极探索招商引资新途径、新模式。推行城市基础设施建设与旧城改造、棚户区改造、特色商务区、市中心商务区建设等商业地产开发的市场化融合模式，有效解决融资难题。明确责任，强化督导，完善城市基础设施建设项目推进工作机制。深化行政审批和行政管理方式改革，提高行政服务效率，优化城市基础设施建设投资环境。（责任单位：市商务局、发展改革委、财政局、住建局、住房管理中心，驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会）

（二十三）用足用活土地政策

整合土地规划用地规模，积极开展城镇低效用地二次开发利用，提高土地集约利用水平。实施城乡用地统筹，推进集体建设用地使用权流转，用好城乡建设用地增减挂钩政策。优化用地审批、征收、储备、供应流程。完善市中心城区土地利用总体规划，优化基本农田和建设用地的布局，统筹安排规划建设用地的规模，将各县基础设施和公共服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和土地利用年度计划。（责任单位：市国土资源局）

（二十四）加强督导考核

加强督查工作，建立督查督办制度和问责机制，落实定期通报、定期督导、观摩考核等工作推进机制，明确督查重点，注重督查效果，大力营造积极向上的干事创业环境。（责任单位：市纪委、市委组织部，市委、市政府督查室、市“百城办”、各成员单位）

（二十五）加强舆论宣传

利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，开展宣传报道活动，充分发挥舆论监督和引导作用，努力营造全社会广泛参与、关心支持百城建设提质工程的良好氛围。（责任单位：市委宣传部）

二、工作要求

（一）驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会是实施市中心城区百城建设提质工程的重要成员单位，是城市管理、房屋征收、区管基础设施建设、产业发展等工作的责任主体，针对承担的任务，要夯实责任，配合各市直单位做好相关工作。

（二）市直各成员单位是全市百城建设提质工程工作的责任单位，在百城建设提质工程推进中，除做好本部门承担的市中心城区百城建设提质工程工作任务外，还应加强对各县（区）百城建设提质工程的指导、督导。

                                  

 

 

                                    2017年5月5日